За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «П» встановлено наступне.
Замовником у пункті 2 підпункту 2.1 додатку 2 до тендерної документації визначено, що інформація про відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), підтверджується учасником шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, а саме: шляхом заповнення окремих електронних полів в електронній системі закупівель (проставлення «галочки»).
Крім того, замовником у тендерній документації зазначено наступне: «Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 Особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами. Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту47 Особливостей».
Згідно інформації наявної в єдиному відкритому Державному реєстрі суб’єктів господарювання, яких притягнуто до відповідальності за вчинення порушення, передбаченого пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів (далі – Державний реєстр) станом на час подання учасником ФОП «П» тендерної пропозиції (28.10.2024 року) значиться інформація про притягнення до відповідальності за вчинення порушення, передбаченого пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів (рішення від 30.08.2024 № 63/86-р/к, https://reyestr.amcu.gov.ua/).
Водночас, згідно інформації в електронній системі закупівель, учасником ФОП «П» шляхом самостійного декларування підтверджено відсутність підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, зокрема, інформації про не притягнення до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Таким чином, учасник процедури закупівлі ФОП «П» під час подання тендерної пропозиції станом на 28 жовтня 2024 року, підтвердив в електронній системі закупівель відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбаченої підпунктом 4 пункту 47 Особливостей.
Враховуючи зазначене, учасником ФОП «П» під час подання тендерної пропозиції зазначено недостовірну інформацію щодо не притягнення до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.
Згідно абзацу другого пункту 42 Особливостей, замовник у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
При цьому, підпунктом 4 пункту 47 Особливостей установлено імперативну норму, яка передбачає, що замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
У зв’язку з вищенаведеним, замовником в порушення абзацу другого пункту 42 та підпункту 4 пункту 47 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію ФОП «П», у якій зазначено недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, оскільки, в єдиному відкритому Державному реєстрі станом на час подання учасником ФОП «П» тендерної пропозиції (28.10.2024 року) значиться інформація про притягнення до відповідальності за вчинення порушення, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів (рішення від 30.08.2024 № 63/86-р/к, https://reyestr.amcu.gov.ua/), а визначено переможцем торгів та укладено договір на закупівлю послуг з організації харчування від 07.11.2024 № 6/2024 на суму 1 292 976,00 гривень.
Слід зазначити, що після направленого Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області через електронну систему закупівель запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, Замовником 13 грудня 2024 року проінформовано про вжиті заходи та в електронній системі закупівель, оприлюднено додаткову угоду, укладену з ФОП «П» про розірвання договору від 07.11.2024 № 6/2024.
Як перевірити учасника у відкритих даних згідно з пунктом 47 Особливостей? Детальну покрокову інструкцію ви знайдете у матеріалі за темою: Перевіряємо інформацію про майбутнього контрагента у відкритих даних: покрокова інструкція (оновлено 26.09.2024 року)
