Аналіз листа Мінекономіки щодо обмежень функціонування ЄДР, держателем яких є Мін’юст

Як вже відомо, в ніч з 19 на 20 грудня 2024 року відбулася наймасштабніша кібератака росіян на державні реєстри. Внаслідок цього було призупинено роботу реєстрів Міністерства юстиції України.

Серед непрацюючих реєстрів є два, які мають особливе значення для закупівельників:

• Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (ЄДР);
• Єдиний реєстр боржників, відносно яких відкрито провадження у справі про банкрутство (неплатоспроможність).

Для чого замовнику ці реєстри?

Питання про необхідність використання цих реєстрів досить популярне серед замовників, тож пояснимо: пунктом 47 Особливостей визначено перелік випадків, за яких замовник зобов’язаний відмовити учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах і відхилити його тендерну пропозицію.

До цих випадків належать:

• Визнання учасника банкрутом. Відповідно до підпункту 8 пункту 47 Особливостей, замовник зобов’язаний відхилити пропозицію, якщо учасник процедури закупівлі визнаний банкрутом і щодо нього відкрита ліквідаційна процедура.
• Відсутність інформації про кінцевого бенефіціарного власника. Згідно з підпунктом 9 пункту 47 Особливостей, замовник повинен відхилити пропозицію, якщо у ЄДР відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань”. Йдеться про дані щодо кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, включаючи бенефіціара засновника, якщо засновник – юридична особа.

Раніше замовник міг перевірити цю інформацію самостійно через зазначені реєстри. Однак станом на 06.01.2025 року роботу обох реєстрів так і не відновлено. У зв’язку з цим Міністерство економіки як Уповноважений орган, що здійснює регулювання у сфері закупівель, разом із Міністерством юстиції України, Державною аудиторською службою України, Антимонопольним комітетом України та ДП “Прозорро” 27.12.2024 року провели  спільну зустріч. За її підсумками Мінекономіки видало лист від 03.01.2025 № 3323-04_861-06 «Щодо обмежень функціонування єдиних державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України». У цьому листі наведено алгоритм дій замовника за умов тимчасового призупинення роботи реєстрів.