У сфері публічних закупівель важливо дотримуватися визначених законодавством строків як для укладення договорів, так і для їхнього оприлюднення. Розглянемо, як саме ці строки регулюються та які нюанси варто враховувати замовникам.
Що таке договір про закупівлю та коли він укладається?
Згідно з Законом України «Про публічні закупівлі», договір про закупівлю ⎯ господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Разом із тим, слід відмітити, що укладення будь-якого договору має відбуватися лише після затвердження річного плану закупівель, адже відповідно до статті 4 Закону, закупівлі мають здійснюватися лише після їхнього планування.
Таким чином, жоден договір не може бути підписаний до затвердження річного плану або змін до нього.
Строки укладення та оприлюднення договорів за різними процедурами
- Договір за результатами відкритих торгів
Відкриті торги – одна з основних процедур закупівель, і строки укладення договору в цьому випадку визначаються пунктом 49 Особливостей.
Замовник не може укласти договір раніше ніж через 5 днів після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. Це забезпечує можливість учасників оскаржити результати тендеру.
Основний строк укладення договору – 15 днів із дати прийняття рішення про намір його укласти.
За необхідності строк може бути продовжений до 60 днів.
Якщо подано скаргу до органу оскарження, строк для укладення договору призупиняється.
Строк оприлюднення підписаного договору – 3 робочі дні з моменту його укладення.
- Договір за результатами запиту пропозицій постачальників (електронний каталог)
Для закупівель через електронний каталог строки укладення договору регулюються пунктом 66 Порядку формування та використання електронного каталогу (постанова КМУ № 822):
- Договір укладається не пізніше ніж через 5 календарних днів з дня визначення електронною системою закупівель постачальника переможцем відбору.
- У разі обґрунтованої потреби строк може бути продовжений до 10 календарних днів.
- Строк оприлюднення договору – 3 робочі дні після його укладення.
Важливо: строк відраховується з моменту автоматичного визначення постачальника системою, а не з моменту публікації рішення замовником.
- Договір без використання електронної системи закупівель (пункт 13 Особливостей)
Випадки, коли договір укладається без застосування електронної системи закупівель, врегульовані пунктом 13 Особливостей.
Чіткий строк для укладення таких договорів законом не визначений, але вони не можуть бути укладені до затвердження річного плану закупівель або змін до нього.
Оприлюднення звіту про закупівлю:
- 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
- Договір без використання електронної системи закупівель (пункт 11 Особливостей)
Укладення допорогових прямих договорів регулюється пунктом 11 Особливостей.
Так, для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Оприлюднення звіту про закупівлю:
- 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
Дотримання строків укладення та оприлюднення договорів – ключова вимога для прозорості закупівель, а також запорука уникнення можливих порушень законодавства.
