23.06.2025 проект закону про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законодавчих актів України щодо місцевої складової (локалізації) у публічних і оборонних закупівлях № 13392 від 20.06.2025 було направлено на розгляд Комітету.
Метою прийняття проекту Закону є усунення недоліків в практичній реалізації вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та підзаконних нормативно-правових актів; вдосконалення нормативно-правового регулювання у сфері публічних закупівель.
Законопроект передбачає внесення змін, якими, зокрема, пропонується передбачити:
- тимчасово, до 31 грудня 2032 року, для здійснення закупівлі певних товарів, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, встановити вимогу що замовник здійснює закупівлю цих товарів виключно, якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує відсоток локалізації з поетапним його збільшенням, та встановити вимогу щоб такий товар був включений до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва безпосередньо його виробником;
- обовʼязок Уповноваженого органу формувати та вести перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його веб-порталі, а також додаткові функції Уповноваженого органу;
- створення комісії з питань забезпечення формування та ведення переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва та відповідності інформації, що міститься у ньому, та її повноваження;
- окремі винятки щодо товарів, країнами походження яких є учасники відповідних міжнародних договорів, лише за наявності передбачених законодавством документів, що підтверджують країну походження товарів;
- вимогу щодо зазначення у тендерній документації відповідності ступеня локалізації виробництва, та щодо надання учасниками закупівель інформації, а також підтвердних документів щодо ступеня локалізації виробництва, а також обовʼязок замовника відхиляти тендерну пропозицію при порушенні цих вимог та невідповідності ступеню локалізації виробництва;
- додаткові підстави для прийняття органами державного фінансового контролю рішення про початок моніторингу;
- включення до істотних умов договору положення про застосування до постачальника штрафу у розмірі не менше 25 відсотків ціни договору, який стягується на користь замовника в разі, якщо товар, який було поставлено відповідно до такого договору, не відповідає ступеню локалізації;
- визначення формули обчислення державним замовником під час оцінки пропозицій учасників процедур закупівель ціни товарів, внесених до переліку локалізованих товарів та умови застосування такої формули;
- встановлення механізму визначення питомої ваги критерію оцінки пропозиції учасника закупівлі локалізація виробництва залежно від ступеню локалізації виробництва товару (товарів), що є предметом закупівлі, з урахуваням розподілу питомої ваги.
Водночас звертаємо увагу наших читачів та підписників: наразі йдеться лише про проєкт нормативного акту, який ще не затверджений. У процесі погодження та доопрацювання його зміст може зазнати суттєвих змін.
Ми не будемо аналізувати положення проєкту на цій стадії, оскільки обговорення ще триває, а остаточна редакція може відрізнятися. Враховуючи це, не рекомендуємо формувати практичні висновки або змінювати закупівельні підходи, орієнтуючись на документ, що поки має лише статус проєкту.
Як тільки Закон буде офіційно прийнято та опубліковано, ми підготуємо розгорнутий аналітичний матеріал із роз’ясненнями щодо всіх змін. Крім того, проведемо тематичний вебінар для наших підписників.
А поки — не перевантажуйте себе тим, що ще може змінитися. Слідкуйте за оновленнями — ми обов’язково повідомимо, коли буде затверджено остаточну редакцію документа.
