Цей матеріал буде про учасника, але тією самою мірою його можна розповсюдити і на замовників. Ми поговоримо про те, як важливо під час здійснення закупівель мати сталу позицію щодо того чи іншого питання. Обставини можуть скластися таким чином, що можливості змінити своє ставлення вже не буде.
Отже, практичний випадок з історії закупівель. Один з учасників, не погодившись з рішенням замовника про відхилення його тендерної пропозиції, подав скаргу до Антимонопольного комітету. Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановлено, що згідно з інформацією, яка оприлюднена на веб-порталі prozorro.gov.ua, статус зазначеної скарги «відкликана скаржником», тому припинено розгляд скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Будівельників України».
Згодом в цій закупівлі було проведено моніторинг. Згідно Висновку за результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення у вигляді не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону. Так, цей учасник – ТОВ «Альянс Будівельників України» подав відгук про наявність досвіду без печатки.
Разом з тим, при розгляді в суді справи щодо оскарження цього Висновку, колегія суддів апеляційного суду зауважила:
Як свідчать матеріали справи, за результатами моніторингу відповідачем складено висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2019-10-09-000339-a, в якому зазначено, що згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 30.10.2019 № 45.1.2019 тендерну пропозицію учасника ТОВ «Альянс Будівельників України» відхилено у зв`язку з тим, що наданий учасником лист-відгук, на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, не містить відбиток печатки підприємства.
На думку контролюючого органу, Замовником неправомірно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Альянс Будівельників України», оскільки відсутність відбитка печатки є формальною помилкою, так як згідно абзацу 3 частини третьої статті 22 Закону та пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов`язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції.
Отже, Замовником всупереч вимогам пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Альянс Будівельників України», яка відповідала вимогам тендерної документації та пропозиція якої, нижча від пропозиції Переможця на 62 400,00 грн, чим порушено норми абзацу п`ятого частини першої статті 3 Закону.
З матеріалів справи вбачається, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Альянс будівельників України» подано до Антимонопольного комітету України скаргу від 08.11.2019 вих.№0811/2.
Відповідно до правової позиції, викладеної Верховним Судом України у справі №6-1981цс16 від 12.10.2016, при вирішенні спорів, зокрема щодо оскарження проведення відкритих торгів (аукціонів), судам слід перевіряти, чи вплинули ці порушення на результати торгів, чи порушені внаслідок цього права і законні інтереси позивача, який оспорює результати торгів, оскільки підставою для пред`явлення позову про визнання прилюдних торгів недійсними є наявність не лише порушення норм закону під час проведення прилюдних торгів, а й порушення прав і законних інтересів особи, яка їх оспорює.
Однак, колегія суддів звертає увагу на те, що рішенням Антимонопольного комітету України Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №16523-р/пк-пз від 13.11.2019 встановлено, що згідно з інформацією, яка оприлюднена на веб-порталі prozorro.gov.ua, припинено розгляд скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Будівельників України» від 09.11.2019 №UA-2019-10-09-000339-a.c1.
Таким чином, у зв`язку із відкликанням скарги відсутні порушені права та інтереси інших учасників, зокрема ТОВ «Альянс будівельників України», а саме порушення вимог абзацу п’ятого частини першої статті 3 Закону № 922-VIII.
Висновок: якщо учасник подав скаргу, яку згодом викликав, у нього не буде можливості доводити в суді факт порушення його прав та законних інтересів. Про замовників можемо сказати те ж саме: якщо Ви не згодні з рішенням, наприклад, аудиторів, то оприлюднюйте заперечення до висновку, а не інформацію, що свідчить про виконання зобов’язань, викладених у висновку. В другому випадку шлях до оскарження висновку аудиторів для Вас буде закритий.
#подача скарги на відхилення тендерної пропозиції #оскарження результатів публічних закупівель #Антимонопольний комітет України скарги #відкликана скарга учасника #порушення вимог тендерної документації #відхилення тендерної пропозиції закон #публічні закупівлі практика Верховний Суд #несуттєві помилки тендерна пропозиція #оцінка порушень замовником #Висновок моніторинг закупівлі #скарга на замовника публічні закупівлі #відгук без печатки учасника #порядок розгляду скарг АМКУ #правова позиція Верховний Суд #недотримання процедур закупівель #як оскаржити відхилення пропозиції #результати торгів законодавство #дотримання прав учасників закупівлі
